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半淞园路街道位于上海市黄浦区的东南角，是中心城区典型的居住型社区。现有住宅物业小区97个,已建业委会88个。其中，既有新建商品房小区，也有大量老式公房和零星旧式里弄，对零距离家园建设提出了更高的要求和挑战。
中福一居民区里有一条公共弄堂，处在海潮路222弄雅士公寓、海潮路230弄及黄浦区工人文化宫之间，如今一直被附近居民津津乐道、交口称赞，“现在弄堂环境搞好了，每天走过心情也舒畅。”“是的呀，停车也有秩序、有人管了，放心。”“眼看着弄堂一步步整治的过程，不容易啊。”“最要紧还是安全，救护车、消防车好进来了。”就在一年前，这里还是环境“脏乱差”的代名词，“僵尸车”的栖息处，邻里矛盾的多发地，究竟是什么让这条恼人的公弄得以惊喜蜕变？
“无人管”的现实困境
明明白白就在那里的道路，怎么就没人管呢？目前，各相关部门对于道路的交通管理、道路清洁的权责边界较为清晰，而对于延伸至商业区和居民区的公共弄堂，还存在相应的管理盲区。公共弄堂一般是居民区、厂区、商业区等非规划范围内相邻的公共通道和交叉区域，经常陷入“三不管”境地。222弄雅士公寓、海潮路230弄及黄浦区工人文化宫之间的这条弄堂就面临这样的局面。车辆停放混乱。整治前弄堂两侧共停放29辆车，其中外来车辆多达16辆，大多为附近菜场外来人员停放的僵尸车，小区居民车辆停放需求长期无法满足。环境问题严重。弄堂两侧高大树木无法进行及时修剪，生活垃圾、建筑垃圾堆积无人清理，居民怨声载道。存在安全隐患。弄堂中间仅余一个狭窄的非机动车通行道，保障车辆无法通行，120救护车曾因此无法进入小区。
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“管起来”的自治过程
面对公弄的环境现状和居民对于整治的强烈意愿，中福一居民区党总支下定决心要啃下这块硬骨头，在街道相关部门支持下，多次组织雅士公寓业委会成员、居民代表以及230弄居民代表等召开前期专题会议，讨论关于公共弄堂治理改造事宜。同时，向规划、市政相关单位咨询查证，将此弄堂界定为不属于市政道路、无路名的公共道路。前期调研摸底工作基础上，居民区党总支牵头召开“零距离家园”理事会，组织雅士公寓业委会成员、居民代表、物业公司代表，230弄居民代表，街道职能科室等共同参与协商公弄治理事宜。就公弄单边停车达成共识，形成由雅士物业进行管理的初步意向，成立由雅士公寓与230弄居民代表组成的弄堂管理委员会，弄管会成员7人，其中党员3人。弄管会成立后，对公弄进行自治，形成《管理规约》，委托雅士公寓物业综合管理，维护秩序、清洁环境、保障安全、代收管理费。参照小区内部固定停车位收费情况与弄堂管理成本，设定公弄每月固定停车管理费标准，明确管理费用只能使用在本弄堂相关项目上。街道也通过“点点民生”初心践行实事项目，对整个弄堂两侧围墙、围栏等进行了全面整修。
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“大家管”的治理成效
通过公弄治理，新增车位14个，按照居民人数比例分配给雅士公寓和230弄居民，缓解了公弄停车紧张问题；通过集中整治清理了僵尸车，让出了消防安全和救护生命通道，改善了公弄环境，基本达到了预设的治理效果。同时，社区党员、上海市级非物质遗产海派剪纸传承人赵子平还自发为重新整修的围栏创作了红色旧址、半淞地标等剪纸艺术作品来美化公弄。小区居民对此非常满意，纷纷点赞这次公弄治理为老百姓办了件大实事。公弄的长效治理则采用半自治、半社会化模式。一方面，弄管会作为长期管理主体对公弄进行自治，统筹公弄管理事项。另一方面，引入社会化力量参与管理，收取一定管理费用，由物业负责车辆管理、秩序疏导、弄堂清洁、设施更新等工作。目前，公共弄堂环境整洁、停车有序，整体运行良好。
记者了解到，像中福一居民区公共弄堂这样蜕变的故事在半淞园路街道零距离家园建设中并不是个例，不少居民区都在结合小区自身问题，不断改善居民生活环境。今后，街道将学习贯彻党的二十大精神，深入推进基层治理体系和治理能力现代化，进一步把握“零距离家园”建设理念内涵，以实现服务群众“零距离”为使命，打造居民群众乐享幸福生活的美丽家园。
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