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“这里的人才公寓造起来后，村里会有更多年轻人，环境也会变得更好，而且，我们的分红也一定会更多！”张江镇环东中心村村民丁玲娣笑得很淳朴，“只要能提高收入，我们农民就一定会说好！”
丁玲娣所说的“人才公寓”，便是环东中心村03-01地块保障性租赁住房项目。10月31日，这里锦旗招展、卡车成排。在村民的集体见证中，项目奠基仪式正式举行。浦东新区副区长吕雪城出席。
打造乡村振兴的民心工程
服务科学城的精品工程
据悉，该项目是全市首个村集体经济探索集体用地建设保租房项目，为张江乃至浦东踏出了探索乡村振兴新路径的一大步。
项目介绍显示，环东中心村保障性租赁住房项目03-01地块位于环东中心村东区域内，北部毗邻张江总部经济园，西部紧邻村民集中居住区，依托良好的交通环境优势和区位条件，打造灵活便利、环境优美、以邻为友的乡村人才公寓。该项目规划用地面积约7353.1平方米，规划总建筑面积约22632平方米，其中计容面积约15441平方米，容积率2.1，建筑限高24米，规划套数约500套。项目计划由张江镇环东中心经济合作社作为建设单位，总投资估算约1.5亿元。张江镇党委书记王庆表示：“张江镇将把项目建成乡村振兴的民心工程，服务科学城的精品工程。”
丁玲娣清晰记得，人才公寓即将拔地而起的土地上，两年前，这里还是一座木器厂：“做木器么，蓬尘多，垃圾多……”丁玲娣直截了当地说，“厂搬掉了，再造人才公寓，我们当然欢迎啦！”另一位村民马金芳则期待年轻人的到来，并展望未来在村里举办联欢会：“大家来自五湖四海，为我们张江镇的发展出力。”
“对今天的张江来说，建设用地是非常稀缺的资源。因此，我们清退了作为传统产业的木器厂，实现腾笼换鸟。”张江镇镇长李灿介绍，环东中心村是张江镇唯一的一个规划保护村，也可以说是离张江科学城最近的市级乡村振兴示范村，不仅要服务科学城发展，同时也要让发展成果更好地支持乡村振兴，在保持集体建设用地性质不变的情况下，如何提高单位土地的效益，实现亩产的更大化，这是村、镇都要仔细考量的。
近几年，国家和上海市制定规划和政策文件，进一步明确加快发展保障性租赁住房，切实增加供给，扩大住房保障政策覆盖面，促进住房租赁市场整体规范健康发展。在政策推动下，通过综合分析研判，张江镇认为当前建设保障性租赁住房项目，可以更好地满足人才集中居住的需求，同时也能为村集体经济创造更多收益。据了解，该项目的探索意义，体现在了三个“集”：这是全市首个在集体建设用地上，村集体经济全资投入，建立的集中居住的保障性租赁住房项目。而该项目更大的意义，则在于可以更好地服务科学城发展。
因为“全市首个”的特性，所以项目推进不乏必须突破的难点。从去年启动项目论证，到今年正式奠基，大约耗费了一年时间。李灿表示：“期间，区规资局、建交委、农业农村委、发改委等各部门全力支持我们，将项目作为改革措施进行推动。我们也希望就项目落地形成一套流程机制，后续为乡村振兴、集体经济发展、集体建设用地使用，探索一条可行之路。”
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连接现代都市与美丽乡村
助力浦东引领区建设
一个“吃螃蟹”性质的保障性租赁住房项目，钱从哪来？又到哪去？还将如何做好出租、服务工作？想必是许多人都会有的疑问。项目奠基仪式现场，张江镇环东中心村与上海农商银行浦东分行张江支行进行了专项金融服务签约。
“除了村集体的资金，我们还通过融资，来更好地推动乡村振兴。经测算，未来保租房项目每年的租金回报，预计将是木器厂的十倍以上。”环东中心村党总支部书记薛黎荣表示，“在村集体的土地上，我们环东中心经济合作社去开发、建设、运营，项目的最终收益也会保证回到老百姓自己的口袋里面。”
据介绍，环东中心村03-01地块保障性租赁住房项目的设计理念为“开放共享、城乡融合”，实现乡村功能与科技人才居住功能的有机融合，使位于村北部的张江科学城核心区和张江总部经济园从业人员，享受到工作在此、学习在此、生活在此的综合服务，提升创新创业人才的生活品质。同时，项目可增加社会的工作岗位、促进社会就业，成为重振村集体经济的重要产业支柱。
在定位上，保障性租赁住房是指由政府引导和发挥市场机制作用，多主体投资、多渠道供给，主要解决新市民、青年人等群体的住房困难，并满足不同层次、不同人群租赁需求的居住建筑。该项目为宿舍型保障型租赁住房，参照宿舍标准设计建造，具有居室或居室加卫生间等基本功能空间，按本市保障性租赁住房要求管理，一般在30平方米左右，主要供单身人士租赁使用。“根据政策，保障性租赁住房的房租价格可享参照周边房租的9折优惠。”
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